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日期:2017-09-06 11:53:58  来源:本站整理

以央企重组整合打造可持续发展竞争力

 以央企重组整合打造可持续发展竞争力

 进入下半年以来,央企整合重组案例频繁涌现。国务院国资委发布的信息显示,在8月20日至28日共九天时间里,共有四家央企曝出了重组整合的最新进展。8月21日,中国轻工集团公司、中国工艺(集团)公司获准整体并入中国保利集团公司,成为其全资子企业。8月28日,中国国电集团公司与神华集团有限责任公司获准合并重组为国家能源投资集团有限责任公司。自此,国资委直接监管的央企数量减至98家,央企户数缩减至百家以内的目标提前完成。
 
  一、央企重组整合的发展历程
 
  回顾央企重组整合的历程,自国资委2003年成立以来,中央企业的整合重组在“十一五”“十二五”“十三五”三个时期一直都在进行之中,可以大致划分成三个阶段。
 
  (1)2003年—2010年(从196家减到123家):规模大,速度快
 
  国资委在成立之初就提出,到2010年把196家央企缩减至100家左右,并且要培育30—50家具有国际竞争力的大企业。这一阶段的央企重组最大的特点是规模大,速度快。截至2010年8月,央企数量已经从196家降至123家。国务院于2010年9月发布了《关于促进企业兼并重组的意见》。该意见明确定指出,推动优势企业实施强强联合、跨地区兼并重组、境外并购和投资合作。
 
  (2)2010年—2014年(从123家减到112家):速度放缓,质量提高
 
  随着央企整合的难度和风险不断暴露和问题不断出现,央企重组的速度明显放缓,放弃了过于追求速度的目标,更加强调“数量服从质量”,风格开始转向“成熟一家,重组一家”。在这一阶段将近五年的时间里,央企数量由123家减少至112家,速度有所放缓,质量明显提高。
 
  (3)2014年—现在(从112家减到98家):第一批央改试点开始实施,中央企业改革全面部署
 
  十八大以来,国资委按照新常态下我国经济结构调整优化的要求,继续推动央企重组整合。从政策面看,2014年5月,中央发布《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》文件,明确要求加快国有大型企业的调整和重组,促进企业资源优化配置。2015年10月,国务院出台《国务院关于改革和完善国有资产管理体制的若干意见》,强调央企集团分类合并,推进国有资本优化重组,建立健全国有资本收益管理制度。从实际推进看,2014年底,部分央企陆续公布了合并重组方案,较为典型的案例有:南北车合并成立中国中车、中国远洋集团与中国海运集团重组以及中电投与国家核电合并成立国家电投等。央企的整合基本按照“成熟一家,重组一家”的节奏推进。2016年被业内称为“央企重组年”。央企重组步伐进一步加快,截止到2016年年底,中央企业户数已调整至102户。2017年以来,央企重组更是动作不断。国资委的最新统计显示,自十八大以来,国资委先后完成18组34家企业重组,截止到8月末,国资委直接监管的央企数量已由2003年国资委成立之初的196家降至目前的98家,数量已缩减了一半。与此同时,地方国企兼并重组也在提速。据悉,近期包括广东、山西、四川等均出台多个地方国企改革方案,把并购重组作为优化资产的重要手段并提出具体“路线图”和“时间表”,2017年下半年有望迎来国企并购重组密集落地潮。
 
  从目前来看,央企重组主要出于以下三方面的考虑:一是瞄准培育世界一流企业推进重组,二是助力产业发展转型升级推进重组,三是发挥协同效应提升效率推进重组。本轮央企合并重组采取了以下三类方式:一是横向式的同业间合并。这既包括央企间的“强强联合”型的合并重组,诸如宝武合并、南北车合并等,其主要目的在于提高集中度,化解过剩产能,或希望通过强强联合,发挥规模效应,提高央企竞争力;也包括“强并弱”型合并重组,如港中旅合并中国国旅集团等,其主要目的在于减少国资委直接控制。二是纵向式的沿产业链上下游合并,或利用资本运营公司进行跨行业合并。如中粮与中纺合并、中国机械工业集团与中国恒天集团实施重组等,其主要目的在于做大做强、发挥协同作用或推动转型升级。三是共建共享的新组建方式。比如三家通信企业共同出资成立了铁塔公司,节约了大量的土地资源、节省大量投资。

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作者:佚名
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